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江苏工程职业技术学院处置突发公共卫生事件应急预案
编辑:后勤与基建处   加入时间:2017-12-07  评论(0)  浏览(421

1.编制目的

为规范学校处置突发公共卫生事件的各项工作,有效预防、正确应对、及时控制、依法处置突发公共卫生安全事件,保障广大师生的身体健康和生命安全,维护学校正常的教育教学秩序和校园稳定,特制定本预案。

2.编制依据

本预案的编制依据是《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品安全法》、《学校卫生工作条例》、《江苏省教育系统突发安全事故应急预案》、《南通市突发公共事件总体应急预案》、《南通市教育系统突发安全事故应急预案》等法律法规和规范性文件。

3.适用范围

本预案适用于发生在本校校园内的突发公共卫生事件的应急处置,也适用于发生本校所在地、可能影响本校师生身体健康和生命安全的突发公共卫生事件的应急处置。

4.突发公共卫生事件的定义和分级

4.1定义

本预案所指突发公共卫生事件是指:

发生在校园内的食品、药品等突发公共卫生事件;

发生在学校所在地、可能对学校师生身体健康和生命安全造成危害的突发公共卫生事件。

4.2分级

根据国家和省《突发公共卫生事件应急预案》,突发公共卫生事件按其严重程度及蔓延趋势,分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)四级。

1、特别重大突发公共卫生事件(Ⅰ级)

有下列情形之一的,为特别重大突发公共卫生事件(Ⅰ级):

学校发生肺鼠疫、肺炭疽、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、群体性不明原因疾病、新传染病以及我国已消灭的传染病等达到国家卫生行政部门确定的特别重大突发公共卫生事件标准的;

学校实验室保存的烈性病菌株、毒株、毒种等丢失的;

学校发生国家卫生行政部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件的。

2、重大突发公共卫生事件(Ⅱ级)

有下列情形之一的,为重大突发公共卫生事件(Ⅱ级):

学校发生集体性食物中毒,一次中毒人数超过100人并出现死亡病例,或出现10例及以上死亡病例的;

学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例,发病人数以及疫情波及范围达到省级以上卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准的;

学校发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例的;

乙类、丙类传染病在短期内暴发流行,发病人数以及疫情波及范围达到省级以上卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准的;

因预防接种或预防性服药造成人员死亡的;

因学校实验室有毒物(药)品泄露,造成人员急性中毒在50人以上,或者死亡5人及以上的;

学校发生经省级以上人民政府卫生行政部门认定的其他重大突发公共卫生事件的。

3、较大突发公共卫生事件(Ⅲ级)

有下列情形之一的,为较大突发公共卫生事件(Ⅲ级):

学校发生集体食物中毒,一次中毒人数超过100人,或出现死亡病例的;

学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例,发病人数以及疫情波及范围达到市级以上卫生行政部门确定的较大突发公共卫生事件标准的;

乙类、丙类传染病在短期内爆发流行,疫情区域发病人数达到市级以上人民政府卫生行政部门确定的较大突发公共卫生事件标准的;

学校发生因预防接种或预防性服药造成的群体性心因性反应或不良反应的;

学校实验室有毒物(药)品泄露,造成人员急性中毒,一次中毒人数在10-50人,或者出现死亡病例,但死亡人员在5人以下的;

学校发生经市级以上卫生行政部门认定的其他较大突发公共卫生事件的。

4、一般突发公共卫生事件(Ⅳ级)

有下列情形之一的,为一般突发公共卫生事件(Ⅳ级):

学校发生集体食物中毒,一次中毒人数30-100人,无死亡病例的;

学校发生腺鼠疫、霍乱病例,发病人数以及疫情波及范围达到县级以上卫生行政部门确定的一般突发公共卫生事件标准;

学校实验室有毒物(药)品泄露,造成人员急性中毒,一次中毒人数在10人以下,无死亡病例的;

学校发生经县级以上卫生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件的。

5.工作原则

边控制、边处置;

预防为主,及时处置;

师生身体健康和生命安全高于一切;

属地管理。

6.应急组织体系及职责

6.1应急组织体系

6.1.1突发公共卫生事件应急处置指挥部

突发公共卫生事件应急处置指挥部成员由院长、副院长和院办公室、学工处、人事处、工会、保卫处、教务处以及各系安全工作第一责任人组成;院长为总指挥,副院长为副总指挥。

6.2突发公共卫生事件应急处置指挥部职责

负责统一决策、指挥、协调应急响应行动及善后处置工作,下达应急处置工作指令;

负责向省教育厅、市委、市政府、市教育局、市卫生局报告事件发生、发展情况,请示应急处置及善后工作;

根据应急处置工作的需要,负责与地方政府有关职能部门协调联系,以便共同应对、妥善处置事件;

对事件进行调查、分析,追究有关人员的工作责任;

总结学校有关工作经验和教训;

突发安全事故处置完毕后,负责完成相关书面总结或报告。

负责其他应当由指挥部处理的事项。

7.信息报告与信息发布

7.1 信息报告

1、最先发现校园突发公共卫生事件的单位或个人应立即向学校办公室、后勤管理部门、保卫处、学工处等职能部门的任何一名负责人报告,或向任何一名学校负责人报告;接到报告的负责人应立即向突发公共卫生事件应急处置指挥部总指挥报告。

2、校园突发公共卫生事件向教育厅、市教育局、市卫生局报告的负责人是突发公共卫生事件应急处置指挥部总指挥;该总指挥得指令学校办公室具体负责信息报告工作。

7.2突发公共卫生事件报告的时限及程序

A、初次报告

学校突发公共卫生事件后,应在事件发生后2小时内,向省教育厅、市教育局、市卫生局进行初次报告。

B、进程报告

Ⅰ级和Ⅱ级突发公共卫生事件处置过程中,学校每天应将事件发展变化情况报告省教育厅、市教育局、市卫生局。

Ⅲ级和Ⅳ级突发公共卫生事件处置过程中,学校应及时将事件发展变化情况报告省教育厅、市教育局、市卫生局。

C、结案报告

事件结束后,学校应及时将事件处理结果报告省教育厅、市教育局、市卫生局。

7.3报告内容

A、初次报告内容

必报内容:事件发生的时间、地点,造成伤害的人数;

选报内容:初步可确定的事件性质、发生原因等。

B、进程报告内容:事件控制情况(丢失的有害物查找情况)、患病(中毒)人员治疗与病情变化情况、造成事故的原因、已经或准备采取的整改措施。

C、结案报告内容:事件处理结果、整改情况、责任追究情况等。

7.4信息发布

1、学校突发公共卫生事件的,应由市卫生局经省卫生厅授权向社会发布相关信息,学校不得自行向社会发布任何信息。

2、学校应适时向本校师生通报突发公共卫生事件的有关情况。

8.应急反应

8.1 应急反应的总要求

1、学校突发公共卫生事件时,由市教育局、市卫生局在市政府的统一部署下,按照分级响应的原则,根据相应级别做出应急反应。

2、学校突发公共卫生事件应急处理要采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式,以有效控制事态发展。

3、学校周边突发公共卫生事件的,学校在接到情况通报后,要及时布置预防控制措施,防止波及本校。

8.2 Ⅰ级、Ⅱ级突发公共卫生事件的应急反应

学校按照Ⅳ级突发公共卫生事件作出应急反应,同时报请由市政府启动《南通市突发公共事件总体应急预案》,学校执行市政府应急指挥机构的指令,全力配合该预案的实施。

8.3 Ⅲ级突发公共卫生事件的应急反应

1、学校按照Ⅳ级突发公共卫生事件作出应急反应,如有死亡人员的,应做好死亡人员的家属接待与安抚工作;同时报告市政府,根据市政府指令落实其他相应的应急措施。

2、报告省教育厅和市教育局,请省教育厅和市教育局主管领导和有关人员来校了解情况并组织实施以下应急措施:

协助学校做好对中毒或患病人员的救治工作,到医院看望中毒或患病人员;

指导学校实施应急措施,对学校采取的各项应急措施进行检查核实;

协调和帮助学校解决事件处理过程中的有关问题和困难;

根据突发公共卫生事件的性质对有关责任人进行查处。

8.4 Ⅳ级突发公共卫生事件的应急反应

立即启动本预案,在学校应急处置指挥部的统一指挥下组织实施以下应急措施:

联系当地卫生部门和医院,对中毒或患病人员进行救治。

追回已出售(发出)的可疑中毒食品或物品,或通知有关人员停止食用可疑中毒食品,停止使用可疑中毒物品。

停止出售和封存剩余的可疑中毒食品和物品。

控制或切断可疑水源。

与中毒或患病人员的家长、家属进行联系,通报情况,做好思想工作,稳定其情绪。

积极配合卫生疾病控制部门封锁和保护事发现场,对中毒食品、物品等取样留检,对相关场所、人员进行致病因素的排查,对中毒现场、可疑污染区进行消毒和处理,对与肺鼠疫、肺炭疽、传染性非典型肺炎、霍乱病人有密切接触者实施隔离措施,配合公安部门进行现场取样,开展侦破工作。

向市教育局、市卫生局报告,并根据市教育局、市卫生局的要求落实其他应急措施;对学校不能解决的问题,及时报告省教育厅或市政府或市教育局、市卫生局,请示支持和帮助。

在学校的适当范围内通报事件的基本情况以及采取的措施,稳定师生员工情绪,并开展相应的卫生宣传教育,提高师生员工的预防与自我保护意识。

9.善后与恢复

学校配合省教育厅、市教育局、市卫生局等部门对事件进行调查,并根据调查结果,对导致事件发生的有关职能部门和责任人,根据学校规章作出处理,需要进一步追究法律责任的,交由上级有关部门处理。

认真做好受害人员的康复、安抚及其家属或家长的安抚工作。

利用现实事例进行卫生安全教育,防止类似事件的发生。

尽快恢复教学秩序。对因传染病流行而致暂时集中停课的,必须对教室、阅览室、食堂、厕所等场所进行彻底清扫消毒后,方能复课;因传染病暂时停学的学生,必须在恢复健康,并经有关卫生部门确定没有传染性后方可复学;因水源污染造成传染病流行的,水源必须经卫生部门检测合格后,方可重新启用。

10.附则

学校发生的公共卫生事件未达到Ⅳ级标准的,均按照Ⅳ级突发公共卫生事件进行应急反应。

学校所在地突发可能对学校师生身体健康和生命安全造成危害的公共卫生事件的,学校应在当地政府和卫生行政部门的统一领导下,做好相应的应急处置工作。

本预案未尽规定的事项,由应急指挥机构在处置突发事件过程中以指令决定。

本预案由后勤与基建处负责解释。

本预案自颁布之日起生效;本预案生效后,此前与本预案有抵触的规定即行失效。

 

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